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人大弹劾官员谈何容易

2009-10-03 09:58 来源: 作者: 点击:

      近来,有位“基层官员”在网上发帖称,升迁由上级决定,所以只能为其服务。北京大学政府管理学院副教授白智立认为,官员就是对上负责的,世界上绝大多数国家都是如此。问题是,目前人大的监督力度不够,很少听到人大弹劾官员的消息。(中国青年报12月11日:《基层官员发帖称升迁由上级决定只能为其服务》)
    从理论上讲,白智立先生言之有理。但现实中,人大弹劾官员,确非易事!
    首先,在现行干部任免制度下,人大如果没与组织部门协商,怎会自做主张,罢免某个官员的职务?何况,绝大多数情况下,官员只要不涉嫌犯罪,组织部门是要“治病救人”的。
    其次,省人大副主任原来大都在同级政府任副职,或是地级市行政一把手,而继任者及相关部门主政官员,又多为其老部下、老同事,不到万不得已,谁会“六亲不认”?
    再者,人大启动官员罢免程序,还需要纪检、监察部门的密切配合,诸如,提供某官员不称职或不作为的调查材料,等等。如此,人大的监督权、罢免权,难免被其他部门稀释,乃至受到无形的掣肘。
    在这种权力运行构架中,现在罢免官员通常是由监管部门提出建议,交由人大表个态,打打“死老虎”而已。看来,人大怎样尊重民意,独立行使官员罢免权,还真是个值得思考的问题。

 

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